簡介:歐洲聯盟的運作

簡單而言,歐盟由成員國家組成。這些國家都同意接受某些共同標準、政策和法律,但是,歐盟的運作與一些國家的政治體制大相徑庭。

如果你是一位記者,需要報導有關歐洲聯盟的新聞,那麼,假若你能想像歐盟的決策過程猶如一個三角形一樣,這將有助你掌握其中要素。這個三角的組成部分是:歐盟理事會(Council of the European Union,通稱:部長理事會)歐盟委員會歐洲議會

部長理事會Council of Ministers

在歐盟架構中,最重要的部分是各個成員國,它們的代表組成有關的決策機構。負責工業、運輸、農業等方面的政府部長定期在布魯塞爾開會。這是部長會議(正式名稱為:歐盟理事會)的工作的一部分。

理事會負責制訂新法律,但是它並不是單獨運作的。

請小心,別把部長理事會跟歐洲理事會(European Council,台灣稱:歐盟高峰會)混淆。歐洲理事會由歐盟28個成員國的總理、首相或總統組成,每年最少會面或舉行峰會四次。

歐盟委員會European Commission

歐盟委員會可謂是整個歐洲聯盟的制動中心,負責整個歐盟的日常工作,保衛其自身利益。

這個委員會是整個歐盟中唯一可以提議立法的機關,但是,委員會沒有權力把立法草案通過歐洲議會;推動議會通過立法的責任在於部長理事會和 -理所當然的 - 歐洲議會。

歐洲議會European Parliament

這是歐洲聯盟架構中唯一由選舉產生的部分。選民可以每五年一次投票選舉代表他們的歐洲議會議員。

歐洲議會設於比利時布魯塞爾和法國斯特拉斯堡。議會的權力不斷改變,經歷了大幅擴張,其決定對成員國的國民有著深遠影響。歐洲議會議員有權就醫療衛生、環境、就業、家庭,乃至一些服務的收費等方面做決定。

猶如部長理事會一樣,歐洲議會按照一個稱為“共同決定”(co-decision)的程序制訂法律,意思就是,部長理事會和歐洲議會必須雙方同意,然後法律才得以通過。

除了立法之外,歐洲議會還需要負責另外兩個方面:

  • 歐洲議會議員有權批准歐盟的預算草案。除非預算案已經得到議會主席簽署,否則不能予以實施。
  • 歐洲議會也負有監督其他歐盟機構的責任,也有權批准或者拒絕接受歐盟委員會主席和委員人選。

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