更新時間 2010年 1月 26日, 格林尼治標準時間10:50

台海兩岸北京商談貿易協議

鄭立中(右),高孔廉(左)

中國和台灣代表在北京開始商談兩岸經濟合作框架協議

星期二(26日)上午中國和台灣在北京開始商談兩岸經濟合作框架協議(ECFA),這是經濟合作框架協議第一次專家工作會談。中國海協會副會長鄭立中和台灣海基會副董事長兼秘書長高孔廉率雙方代表在釣魚台大酒店就協議的基本架構以及程序性議題開始協商。

海協會副會長鄭立中表示,中國將充分考慮台灣同胞的願望和要求。海基會副董事長高孔廉稱說「協議本身的重要性強過部分條文內容的差異」。經濟合作框架協議最早由對中國比較友好的馬英九政府最先提出。

建議的協議內容包括進一步減少關稅壁壘,放鬆投資限制,建立金融合作的新構架。 該貿易協議一旦達成將進一步推動已經改善的台海兩岸關係,而且必將改變60年來台海兩岸關係的基本結構。

馬政府樂觀

經濟合作框架協議引發的辯論已經成為台灣政治討論的主要內容。協議同台灣的未來息息相關。是否簽署協議的選擇關係到台灣是否要拒絕同中國大陸建立密切的經濟從而危及台灣的經濟前景,或台灣過分依賴一黨專制的中國,從而削弱台灣實際獨立的地位,危及來之不易的民主和自由的問題。

不過馬英九及國民黨似乎不這麼悲觀,他們認為進入中國有利可圖的廣大市場的同時,台灣仍然可以維持自己的主權,而且可以軟化北京長期反對台灣同其他亞洲國家達成貿易協議的反對立場。

馬英九表示,協議必須在5月前達成,因為中國同東南亞的自由貿易協議不久會讓台灣的產品處於價格劣勢而難以進入廣大的亞洲市場。近年來台灣在國際商貿中不斷落後於競爭對手韓國,新加坡和香港。馬英九認為走出這種國際商貿孤立的最佳途徑就是同中國大陸達成經貿協議。他認為,如果現在不有所作為,情況會更糟。

擔心依賴大陸

反對簽署經濟合作框架協議的人並不接受馬英九的理由,他們說中國的目的是要控制台灣,所以台灣要做的是減少同中國大陸的經濟聯繫,而不是增加經濟聯繫。

台北東吳大學的國際關係學者羅致政認為,簽署經濟合作框架協議會增加台灣對北京的政治和經濟依賴。他不同意台灣政府關於簽署協議會促使台灣GDP增加一個百分點以上的說法,因為台灣必將要允許中國農產品之類的出口,這樣會衝擊台灣市場。

他也不認為大陸會像馬英九說的那樣,在兩岸簽署經濟合作框架協議後,會允許台灣同其他亞洲國家簽署商貿協議,因為大陸同台灣簽署經濟合作框架協議的目的就是要增加,而不是減少台灣對大陸的依賴。

在馬英九當選總統以前,台灣就憑借共同語言和文化的優勢進入中國大陸市場,並且不斷增加同大陸的商貿關係。大陸廉價的土地和勞工吸引大批台商在中國沿海省份建立了許多加工企業,促進了台灣的電子部件和其他商品的出口。

台灣選民擔心

2008年5月馬英九上台後,兩岸經貿關係進一步深入發展,同前8年執政的民進黨時期形成鮮明對照。兩岸開通了跨越海峽的海上和空中直航,兩岸投資限制進一步放寬。

周二在北京開始的經濟合作框架協議談判將進一步為台灣經濟進一步融入大陸市場清除道路。馬英九許諾,台灣立法院會審查達成的協議,因為國民黨在立法院佔優勢多數,所以立法院很快會通過協議。

不過反對馬英九的政治勢頭在最近幾周明顯有所增強,他們在地方和立法院的中期選舉中都有較好表現,許多人將此歸因於公眾對經濟合作框架協議談判的反彈。

民進黨領袖蔡英文表示有信心在今年晚些時候的選舉中利用民眾對經濟合作框架協議的反對取得進一步進展。蔡英文說,台灣人擔心協議會使成千上萬家小企業因為擔心被競爭出局,從而加大在大陸市場的投入。她認為,這回導致台灣大批失業,進一步破壞台灣民眾收入相對平等的狀況。

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