Сьогодні на сайті

Парламентська більшість пропонує повернутися до виборчої системи, яка вже діяла в Україні

Верховна Рада України у четвер планує розглянути шість проектів законів про вибори депутатів парламенту.

Хоча чинний закон, за яким обиралося кілька складів парламенту в останні роки, експерти і політики називають демократичним, парламент може кардинально змінити виборчу систему в Україні.

Більшість хоче вдруге увійти в ту саму річку

Один із законопроектів, який ініціюють фракції більшості, пропонує запровадити змішану систему, за якою 50% депутатів обиратимуться за партійними списками, 50% - в одномандатних округах.

Є кілька проектів, які залишають пропорційну систему, додаючи до чинного закону якісь уточнення.

Два законопроекти від опозиції передбачають пропорційну виборчу систему із відкритими списками, коли місце представника партії у списку визначатиметься за результатами голосування за кожного із кандидатів від партії.

Це - головна відмінність проектів законів, що мають бути винесені на розгляд парламенту.

Фактично, перший законопроект передбачає повернення до системи виборів, яка вже існувала в Україні за часів президентства Леоніда Кучми. Два інших - пропонують принципи, які ніколи в Україні не застосовувалися, але чи не всі політичні сили раніше заявляли про доцільність запровадження відкритих партійних списків.

Проекти мають й інші суттєві відмінності, щодо яких у фракцій немає порозуміння.

Проект провладної більшості (або проект Олександра Єфремова як одного із авторів документа) передбачає підвищення прохідного бар'єра для політичних партій із трьох до п'яти відсотків і не дозволяє брати участь у перегонах виборчим блокам, як це було досі.

"Інтрига є, але не дуже велика. Бо більшості буде дуже важко відмовитися від проекту, попри критику документа європейськими структурами. Швидше за все, буде проголосована змішана система виборів"

Олександр Черненко, голова Комітету виборців України

Проекти опозиції пропонують зберегти і тривідсотковий бар'єр, і участь блоків у виборах. Ці проекти (авторами одного є Юрій Ключковський, Микола Томенко та Микола Катеринчук, а іншого - Юрій Костенко та Іван Заєць) передбачають створення 27-ми або 30-ти регіональних виборчих округів, у яких виборці голосуватимуть за відкритий регіональний список партії чи блоку.

Гроші та інші камені спотикання

У провладному проекті пропонується встановити грошову заставу для партії-учасника виборів у розмірі трохи менше двох мільйонів гривень. Опозиція називає таку норму дискримінацією, що спрямована на усунення від виборів низки партій, які таких коштів не мають. До того ж, Партія регіонів пропонує скасувати норму про фінансування виборчої кампанії із державного бюджету.

Не менше протиріч у проектах і у питанні формування виборчих комісій. Опозиція звинувачує владу у тому, що пропозиції більшості про непропорційний розподіл місць у комісіях призведе до того, що більшість у них становитимуть представники саме провладних партій.

У Комітеті виборців вважають, що незважаючи на те, що законопроект більшості не підтримує опозиція і Клацнути скритикувала Венеціанська комісія, саме він має найбільші шанси.

Новий виборчий закон - хто переможе?

Голова комітету виборців Олександр Черненко вважає, що змішана система виборів дозволить владі сформувати більшість у новому парламенті.

Прослухатиmp3

У вас немає необхідної версії Флешплеєра

Завантажити останню версію Флешплеєра

Вибрати інший медіа-плеєр

"Інтрига є, але не дуже велика. Бо більшості буде дуже важко відмовитися від проекту, попри критику документа європейськими структурами. Але сподіваюся, що у проекті буде виправлено хоча б відверті ляпи, які іноді суперечать Конституції. Швидше за все, буде проголосована змішана система виборів. Але я допускаю сценарій, за якого після цього президент застосує до нього вето, після чого розпочнеться новий етап підготовки іншого законопроекту", - сказав в інтерв'ю bbc.ua голова Комітету виборців Олександр Черненко.

"Мажоритарна складова виборів буде найбільш непростою, найбільш брудною. Конкуренція триватиме не лише по лінії влада-опозиція, а й між кількома потужними кандидатами, лояльними до влади. У підсумку може виявитися, що закон спрацює проти самої Партії регіонів"

Олександр Черненко, голова Комітету виборців України

Тим часом, голова парламенту Володимир Литвин, політична сила якого також серед авторів законопроекту більшості про змішану систему, розповів про те, яким, на його думку, має бути процес ухвалення нового виборчого закону.

На зустрічі із доповідачами Парламентської асамблеї Ради Європи спікер сказав, що у разі, як під час розгляду проектів не буде досягнуто компромісу, він запропонує провести рейтингове голосування за усіма законопроектами, і той, що набере найбільшу кількість голосів, має бути ухвалений у першому читанні або переданий на повторне перше читання. Після цього, сказав Володимир Литвин, варто створити спеціальну комісію із представників всіх фракцій, яка доопрацьовуватиме законопроект до другого читання.

"Це найбільш реальний шлях для ухвалення закону, який, як мінімум, не викликатиме різких заперечень", - сказав спікер парламенту, якого цитує його прес-служба.

Ціна питання

Результати рейтингового голосування експерти можуть передбачити ще до розгляду проектів у сесійній залі. Попри те, що документ критикувала не лише Венеціанська комісія.

Заступник глави адміністрації президента Марина Ставнійчук заявляла, що вважає хибним повернення до виборчої системи, яка діяла в Україні до 2004 року.

До того, щоб урахувати під час реформування виборчої системи думку опозиції, яка представляє інтереси значної частини суспільства, Клацнути закликав українську владу і Європарламент.

Поки що ж експерти кажуть про можливі наслідки запровадження змішаної виборчої системи і підвищення прохідної межі для учасників перегонів.

"П'ять відсотків, згідно із соціологічними дослідженнями, долає лише п'ять політичних сил і, можливо, ще дві-три, хоча це майже неможливо. Мажоритарна складова виборів буде найбільш непростою, найбільш брудною. Конкуренція триватиме не лише по лінії влада-опозиція, а й між кількома потужними кандидатами, лояльними до влади. Але у підсумку може виявитися, що такий закон спрацює проти самої Партії регіонів. Мажоритарні депутати, хоч і будуть лояльними до президента, але більшість, сформована за їхній рахунок, не буде стабільною. Бо як тільки владна машина захитається, мажоритарники будуть першими, хто залишить цей корабель", - сказав bbc.ua Олександр Черненко.

Згідно із дослідженнями журналу "Кореспондент", якби вибори до парламенту відбувалися зараз за пропорційною системою, більшість депутатських мандатів спроможні були б отримати опозиційні до Віктора Януковича партії. Однак у разі запровадження змішаної системи виборів більші шанси сформувати більшість мають Партія регіонів та її сателіти.