Долю делегатів з України у ПАРЄ поки не вирішать

Cесія Парламентської Асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) розпочалася для українських депутатів несподівано.

На початку засідання, в понеділок, представник групи Європейської народної партії Ежідіус Варейкіс поставив під сумнів повноваження української делегації, відповідно до правил 7 Процедури ПАРЄ.

"Три члени української делегації – Володимир Пилипенко, Валерій Писаренко та Олександр Фельдман – перебувають тут в якості членів Блоку Тимошенко, тобто опозиції, хоча в реальності вони є членами правлячої партії, тому ми оскаржуємо повноваження", - заявив він.

Пропозицію підтримали, і питання направили на розгляд Комітету з правил процедури, імунітету та інституційних справ без обговорення, як це й передбачено правилами. Дебати розпалилися і в ПАРЄ, і в Україні.

Опозиція: нас не може представляти влада

Представники штабу "БЮТ-Батьківщини" поширили лист, підписаний керівниками фракцій "БЮТ-Батьківщина" Андрієм Кожем’якіним та "Наша Україна – Народна Самооборона" Миколою Мартиненком на ім’я Президента ПАРЄ, в якому вони просили звернути увагу на невідповідність інформації щодо приналежності трьох членів української делегації до опозиційних сил.

"Вважаємо необхідним повідомити Вас про те, що народні депутати України Пилипенко Володимир Пилипович і Писаренко Валерій Володимирович є позафракційними, а Фельдман Олександр Борисович став членом Партії регіонів, і вони не можуть представляти українську парламентську опозицію в такому авторитетному міжнародному органі, як Парламентська Асамблея Ради Європи", - написали керівники фракцій.

Один з членів української делегації від "БЮТ-Батьківщина" в розмові з bbc.ua окремо наголосив на тому, що опозиція не просила позбавляти повноважень всю делегацію, а лише трьох її членів. Тим не менше, такого правилами процедури ПАРЄ не передбачено: санкції можна застосовувати до всіх, якщо порушений баланс у формуванні делегації, як це було рік тому з делегацією Вірменії, або – не застосовувати взагалі.

ПР: замість переговорів, з'ясовуємо технічні питання

Інформація про лист лідерів опозиційних фракцій викликала обурення більшості. Керівник фракції Партії регіонів заявив: опозиція завдає шкоди Україні.

"Думаю, що наступним кроком Кожем’якіна і Мартиненка буде звернення до Парламентської Асамблеї Ради Європи з проханням позбавити Україну членства у Асамблеї", - сказав пан Єфремов і, навіть, пригадав цитату з творчості Тараса Шевченка: "Не так тії вороги, як добрії люди - і окрадуть, жалкуючи, плачучи, осудять…".

Натомість голова української делегації в ПАРЄ, представник Партії регіонів Іван Попеску навів на підтримку більшості математичні правила.

За його словами, якщо розділити 450 депутатів Верховної Ради на 12 місць в українській делегації в ПАРЄ, виходить, що один член делегації має представляти 37,5 депутатів. При цьому, за останні два роки фракція "БЮТ-Батьківщина" скоротилася до 102 депутатів, а відтак, їхня квота в делегації становить 2,72, хоча насправді вони мають трьох постійних члени делегації – Сергія Соболєва, Олену Бондаренко та Костянтина Жеваго.

Така ж сама ситуація з "Нашою Україною", яка при квоті в 1,7 має двох постійних членів делегації – Олену Герасим’юк та Оксану Білозір. Що ж до виключеного з "БЮТ-Батьківщини" Валерія Писаренка – то він, за словами пана Попеску, має представляти позафракційних депутатів, кількість яких в українському парламенті досягла сорока двох. Тоді як пан Пилипенко та пан Фельдман є заступниками членів делегації, то ж і питання по ним стояти просто не може (за правилами ПАРЄ заступники не мають права брати участі в голосуванні, якщо на засіданнях присутні постійні члени делегації – авт.).

"Просто це був хід для того, щоб ми замість того, щоб займатися переговорами з доповідачами, обговоренням поправок, займалися б цими технічними питаннями", - сказав депутат в розмові з bbc.ua, маючи на увазі запланований на вечір 26 січня розгляд резолюції ПАРЄ щодо виконання Україною зобов’язань перед Радою Європи.

Комітет: незрозуміле формування делегації

Остаточну точку в дискусії мав поставити Комітет з питань правил процедури, імунітету та інституційних справ, що він і зробив вже 24 січня: питання повноважень розглядаються у терміновому порядку, тобто – протягом 24 годин.

Висновок Комітету не задовольнив у повній мірі жодну зі сторін. Депутати ПАРЄ, заслухавши аргументи обох сторін дійшли висновку, що їм незрозумілий розподіл місць у делегації між парламентськими фракціями Верховної Ради.

"Нам не дуже зрозумілі принципи формування делегації, а також не до кінця ясно, як роблять у випадку зміни пропорцій", - заявив журналістам голова Комітету Ежідіус Варейкіс після засідання. Тому, за його словами, Комітет направить листа Президенту ПАРЄ, тільки-но обраному французькому депутату від "народників" Жан-Клоду Міньйону, а той, своєю чергою, направить листа голові Верховної Ради України Володимиру Литвину з проханням покращити комунікацію між ПАРЄ та українським парламентом та роз’яснити правила формування делегації і змінити офіційно приналежність трьох депутатів, які на сьогодні, нібито представляють опозицію.

Зараз обидві сторони представляють рішення Комітету, як свою перемогу.

Так, представник "Нашої України – Народної Самооборони" Ольга Герасим’юк заявила, що опозиція не ставила перед собою за мету позбавлення повноважень делегації, а лише повідомляла про відсутність прозорості в процесі її формування.

"Мета була – звернути на це увагу", - сказала вона. Натомість, пан Попеску, своєю чергою, продовжив тему "заколоту": "Ті, хто задумав цю нехорошу гру, вони програли".

Водночас, навряд чи рішення Комітету можна назвати хоча б чиєюсь перемогою. Ситуації, коли провладні та опозиційні депутати у складі однієї делегації не можуть вирішити навіть, здавалося б, найпростіших процедурних питань свідчить не на користь України.