Анастасія Зануда Бі-Бі-Сі, Київ

Рік тому МВФ ухвалив рішення про надання Україні кредиту на 16.5 мільярдів доларів, аби підтримати економіку країни під час економічної кризи. Це був один із найбільших кредитних пакетів, виділених МВФ під час кризи окремій країні.

У листопаді Київ розраховував отримати четвертий і останній транш із цього кредиту на 3.8 мільярдів доларів.

Четвертий транш: хронологія

Те, що виділення четвертого траншу кредиту Міжнародного валютного фонду має бути більш проблематичним, було зрозуміло вже по тому, як наприкінці жовтня без коментарів завершила роботу місія фонду. Самe під час роботи місії у Києві, 21 жовтня, з ініціативи опозиційної Партії регіонів Верховна Рада проголосувала за закон, який передбачає щоквартальне підвищення мінімальної зарплатні та прожиткового мінімуму.

Позиція МВФ  В Україні, як і в будь-якій іншій державі, ключовим моментом є згода серед гілок влади. І перш, ніж ми продовжимо нашу співпрацю, ми би хотіли бачити цю згоду за кожним із кроків зі стабілізації економіки...   Керолайн Аткінсон

25 жовтня МВФ поширив заяву, у якій висловлював сподівання, що ухвалений парламентом закон буде заветовано президентом, адже у фонді вважають, що за нинішніх умов Україна не може собі дозволити такі витрати.

Проте 30 жовтня президент таки підписав цей закон. Згодом голова місії Джейла Пазарбазіолу у своєму інтерв'ю, поширеному на сайті МВФ, заявила, що попри певну стабілізацію в українській економіці, фонд не може не звертати уваги на порушення умов кредитної угоди.

	Джейла Пазарбазіолу поїхала з Києва незадоволена

Ще за кілька днів директор Департаменту із зовнішніх зв'язків МВФ Керолайн Аткінсон подала пояснення позиції фонду: "В Україні, як і в будь-якій іншій державі, ключовим моментом є згода серед гілок влади. І перш, ніж ми продовжимо нашу співпрацю, ми би хотіли бачити цю згоду за кожним із кроків зі стабілізації економіки, приборкання інфляції, тощо - кроків, які б дозволили відновити тривалий і міцний розвиток економіки."

Політичний вимір фінансової співпраці

Проте і після цього Київ пішов на подальші кроки з легалізації рішення про підвищення соцстандартів. 6 листопада депутати проголосували за ініційовані президентом зміни до бюджету поточного року, які мають забезпечити здійснення збільшених соціальних виплат, і, таким чином, відповіли на закиди урядовців, які казали, що передбачені законом виплати не можна здійснювати, бо вони не зафіксовані у законі про бюджет на поточний рік.

За збігом обставин саме після цього голова МВФ Домінік Стросс-Кан в інтерв'ю Reuters цієї неділі заявив, що фонд відновить свою співпрацю з Україною тільки після виборів: "Коли люди йдуть на вибори, рішення можуть відрізнятися від тих, що були ухвалені рік тому, коли розроблялася програма допомоги. Зараз особливий період, так що нам варто дочекатися результатів президентських виборів, аби мати можливість продовжити роботу із українською владою."

МВФ  Коли люди йдуть на вибори, рішення можуть відрізнятися від тих, що були ухвалені рік тому, коли розроблялася програма допомоги.   Домінік Стросс-Кан

При цьому керівник МВФ нагадав, що наприкінці жовтня український президент підписав закон про підвищення мінімальної зарплатні та прожиткового мінімуму попри заперечення уряду та МВФ.

Тим часом сам Віктор Ющенко твердить, що припинення співпраці між МВФ та Києвом пояснюється тим, що уряд систематично не виконував вимоги фонду. Крім того президент твердить, що разом зі змінами до бюджету, які передбачають підвищення витрат, він запропонував і джерела фінансування цих витрат, які, на думку президента, "не ускладнюють роботу ані уряду, ані МВФ.

Віктор Ющенко: "Очевидно, що для нас дуже важливо продовжити програму співпраці з Міжнародним валютним фондом. Але третій перегляд програми не відбувся по причині того, що із 6 пунктів, які зобов'язувався виконати уряд, не виконано 5. Очевидно, далі ігнорувати програму МВФ і отримувати допомогу від МВФ вже неможливо. І тому місія залишила Україну без результату. Я переконаний, що МВФ не дасть Україні третього (четвертого - Бі-Бі-Сі) траншу, тому що це повне ігнорування Меморандуму."

Співпраця з МВФ: є чи немає?

Поки що в уряді сподіваються, що кредитування може відновитися, і кошти фонду надійдуть в Україну раніше завершення виборів - як тільки між представниками влади відновиться "консенсус," каже віце-прем'єр Григорій Немиря: "МВФ не міняв і не міняє своєї позиції щодо зацікавленості у продовженні співпраці, і досягнення домовленості щодо завершення третього перегляду програми stand-by у той момент, коли для цього будуть готові необхідні передумови в самій Україні."

Хто винен?  ...із 6 пунктів, які зобов'язувався виконати уряд, не виконано 5. Очевидно, далі ігнорувати програму МВФ і отримувати допомогу від МВФ вже неможливо. І тому місія залишила Україну без результату.   Президент Ющенко

У Національному банку також кажуть, що співпраця триватиме, а перерва у фінансуванні від МВФ не матиме катастрофічних наслідків для курсу гривні, інфляції та виконання бюджету.

Керівник групи радників голови НБУ Валерій Литвицький заявив, що певний "запас міцності" для того, аби прожити якийсь час без грошей МВФ, в України є. Водночас переважна більшість оглядачів, які коментують можливість призупинення співпраці Києва та МВФ, погоджуються у тому, що цей запас міцності не такий вже й великий, і що саме кінець поточного-початок наступного року для бюджету України будуть найбільш проблемним періодом.

Цього року МВФ вже пішов на безпрецедентну поступку Україні, дозволивши спрямовувати кошти фонду не тільки на рахунки Національного банку для підтримки курсу національної валюти, але й прямо використовувати на покриття дефіциту бюджету - каже експерт Центру соціально-економічних досліджень CASE Володимир Дубровський. А тому у разі, як в Україну таки не надійдуть кошти четвертого траншу кредиту МВФ, то нестача відчується не тільки у валютних резервах НБУ, але й у витратних статтях державного бюджету.

Можливі ризики  Уряд з відчаю може звернутися до таких донорів, які не звертають увагу на МВФ - до Росії чи Лівії - і тоді зрозуміло, якими умовами буде обставлено той кредит.   В.Дубровський

Володимир Дубровський: "Зараз не працюватиме ні перший, ні другий механізм, тобто цих грошей не буде, і, водночас, всі проблеми із бюджетом загострилися до останньої межі, а відтак ми матимемо дуже серйозні бюджетні проблеми. На щастя, у нас вже більш-менш збалансований торгівельний баланс, тому такого прямого нищівного удару по гривні не має бути. Але коли уряд таки почне друкувати гроші, тоді і гривня відчує цей удар. Я би вказав на ще одну небезпеку: уряд з відчаю може звернутися до таких донорів, які не звертають увагу на МВФ - до Росії чи Лівії - і тоді зрозуміло, якими умовами буде обставлено той кредит."

Утім, як каже експерт, треба пам'ятати, що четвертий транш мав стати останнім із загального кредиту на 16.5 мільярдів доларів, виділених МВФ на підтримку України під час фінансової кризи, і українській владі треба було б уже визначитися із тим, як жити далі без кредитів МВФ.