Četvrtak, 25. jun 2009. - Objavljeno 22:56 GMT
Španski sudovi i ljudska prava
Donji dom španskog parlamenta je u četvrtak usvojio nacrt zakona kojim se menja nadležnost (jurisdikcija) španskih sudova u slučajevima optužbi za najteže oblike zločina - poput ratnih zločina, mučenja i genocida.
Predlog će biti upućen u gornji parlamentarni dom, Senat, gde takođe treba da bude usvojen da bi stupio na snagu.
Još otkako su 1998. godine pokušali da izdejstvuju izručenje bivšeg čileanskog diktatora Augusta Pinočea iz Londona, španske sudije su izgradile reputaciju ljudi koji se ne ustručavaju da preuzmu kontroverzne slučajve kršenja ljudskih prava počinjenih u drugim državama.
Španske sudije porkeću takve postupke u svojoj zemlji na osnovu načela univerzalne jurisdikcije - principa po kojem su neka dela, poput mučenja ili genocida, toliko teška da se za njih može suditi bilo gde i bez obzira gde su počinjena.
Španski pristup širom raširenih ruku je prihvatila i pozdravila globalna zajednica zaštitinika ljudskih prava.
Vladine glavobolje zbog 'univerzalne jurisdikcije'
Španskoj vladi je međutim ovakva praksa zadavala i zadaje ozbiljnu diplomatsku glavobolju a zvanični Madrid je bezbroj puta bio u situaciji da zainteresovanim državama objašnjava postupke svojih sudija.
Da kontroverza bude još veća, političari sada žele da ograniče polje primene načela univerzalne jurisdikcije.
Pinoče, dva slučaja pripadnika argentinske vojne hunte, Kina, Tibet, Gvantanamo, Gaza, Ruanda... su sve slučajevi kršenja ljudskih prava koji su se, u skladu sa načelom univerzalne jurisdikcije, našli pred španskim sudovima.
Gonzalo Boje je advokat koji je koristio pomenuti princip tvrdeći da je Bušova administracija odobravala mučenje a izraelska vojska počinila ratne zločine u pojasu Gaze.
'Univerzalna jurisdikcija se primenjuje na pojedina krivična dela koja su toliko teška da njihovim počiniocima može biti suđeno u bilo kojoj državi. U ta krivična dela spadaju genocid, zločini protiv čovečnosti i ratni zločini, mučenje', kaže adovkat Boje.
Koliko 'univerzalna' jurisdikcija?
Ali ako vladi premijera Zapatera pođe za rukom da ostvari ono što je planirala, univerzalna jurisdikcija na španski način postaće uskoro nešto manje univerzalna.
Anhel Losada, španski državni sekretar za inostrane poslove kaže da je samo mali broj procesa pokrenutih pred španskim krivičnim sudom okončan izricanjem presude.
On dodaje da će univerzalna jurisdikcija važiti isključivo u slučajevima koji se tiču španskih državljana ili u kojima je nepobitno utvrđena povezanost sa Španijom.
'Univerzalna jurisdikcija lišena bilo kakve povezanosti sa Španijom stvara probleme u međunarodnoj pravnoj saradnji, obezbeđivanju dokaza i saradnji drugih država tako da izostaje okončanje pokrenutih procesa. Univerzalna jurisidikcija dakle ne daje nužno i rezultate', upozorava g.Losada.
Samo jedna presuda do sada, argentiskom oficiru
Španski sud je, na osnovu univerzalne jurisdikcije, osudio samo jednu osobu, oficira argentinske vojske.
Ali organizacije za ljudska tvrde da je španska vlada pod pritiskom spolja odlučila da menja zakon.
Slučajevi koji privlače veliku pažnju javnosti bili su povod za zategnutost u diplomatskim odnosima sa Bušovom administracijom, Kinom i krajnje otvoreno, sa Izraelom.
Prigovor Izraela Španiji
'Univerzalna jurisdikcija se primenjuje kada neka zemlja ne želi ili ne može da učini nešto unutar svojih granica. Izrael, kao država to svakako može i to već uveliko i čini. Izrael posebno interesuje da li će najavljene izmene važiti retroaktivno ili ne, ali verujem da je reč o pozitivnom pomaku napred, rekao je Jurit Han, izraelska pravnica koja je u prošlosti zastupala izraelsku vladu.
Ona se protivi istrazi koju je španski Državni sud pokrenuo ovodom izraelskog bombardovanja Gaze 2002. godine kada je ubijen poznati palestinski ekstremista - ali i četrnaest civila.
Izrael je u januaru uložio prigovor španskom Ministarstvu inostranih poslova navodeći da se izraelski sudovi već bave tim slučajem.
Nedugo potom španska vlada je saopštila da će kriterijumi za primenu univerzalne jurisdikcije biti promenjeni.
Madrid: nismo podlegli pritisku
I dok nova pravila za primenu spornog načela čekaju parlamentarno zeleno svetlo, vlada energično negira da je podlegla pristisku daleko moćnijih država. Državni sekretar Anhel Losada.
'To nije tačno. Nema ni govora o pritisku ove ili one države već je pre reč o ulozi zemlje kakva je Španija. Španski zakon je donet kada nisu postojali ni Međunarodni krivični sud ni regionalni međunarodni krivični sudovi. Nisu postojali brojni pravni i drugi instrumenti koje danas imamo, instrumenti koji su sa stanovišta međunarodne zajendice daleko efikasniji a prati ih i veći stepen saglasnosti međunarodnih činilaca' objašnjava g.Losada.
Za stotinjak španskih i međunarodnih organizacja za ljudska prava, koje su pozvale zvanični Madrid da još jednom promisli o najavljenoj izmeni zakona, argumenti poput ovog ne zvuče preterano ubedljivo.
Sumnje koje oni gaje sažeo je advokat Gonzalo Boje.
'Mislim da postoje dvostruki standardi. Nikoga u Španiji nije bila briga za univerzalnu jurisdikciju dok su optužnice podizane protiv južnoameričkih ili afričkih diktatora. Vlasti su međutim postale vrlo nervozne čim su prozvane moćne države. Vlada se potčinila interesima zemalja koje štite ratne zločince', rekao je u programu BBC-ja španski advokat i aktivista pokreta za ljudska prava Gonzalo Boje.