Российские полицейские станут зарабатывать больше

Некоторые критики видят в реформе МВД лишь косметические изменения

Российская Госдума приняла в первом чтении документ, придающий силу закона обещанию властей повысить зарплаты милиции, переименованной недавно в полицию.

Эксперты, однако, считают, что одним только улучшением качества жизни и условий работы коррупцию в правоохранительных органах не изжить, и настаивают на усилении общественного контроля за полицией.

"Общество не желало мириться с теми негативными процессами, которые длительное время накапливались в системе полиции, - прокомментировал bbcrussian.com Владимир Васильев, глава комитета Госдумы по безопасности, отвечающего за законопроект о социальных гарантиях сотрудникам МВД. - Это неуважение к гражданам, непрофессионализм, коррумпированность и другие недостатки. Нам необходимо вернуть доверие общества к милиции".

Нажать Эта тема обсуждается на форуме bbcrussian.com

Проект закона, который депутаты приняли в первом чтении, предусматривает увеличение денежного довольствия и пенсий, повышение качества медицинского обслуживания, регулирует выплаты надбавок за стаж, за особые условия и повышенную опасность работы. Предполагается, что денежное довольствие лейтенанта полиции будет не ниже 33 тысяч рублей, а с учетом дополнительных выплат - 45 тысяч рублей в месяц.

"Чтобы обеспечить высокие требования к сотрудникам МВД, необходимо мотивировать людей, чтобы, так сказать, хорошие мальчики и девочки мечтали идти в полицию - и шли бы туда", - считает Васильев.

"Сотрудник полиции будет заинтересован в защите интересов граждан, поскольку он от них зависит. Эта система работает по всему миру"

Кирилл Кабанов, председтатель Национального антикоррупционного комитета

Глава независимого профсоюза МВД Михаил Пашкин называет законопроект неплохим, и добавляет: повышение зарплат поможет немного снизить размах коррупции.

"Победить не сможет, но ограничить сможет: насколько повышается денежное довольствие сотрудников, настолько понижается коррупция в органах, - поясняет он. - Людям надо на что-то жить. Если в среднем зарплата сотрудников милиции по России где-то 300 долларов, а будет 600 долларов, и если умножить 300 на 1 миллион, значит где-то на 300 млн долларов в месяц будет меньше коррупция".

Общественный контроль

Однако эксперты, опрошенные bbcrussian.com, убеждены: одним поднятием зарплат решить вопрос с коррупцией в полном объеме не получится, и во главу угла нужно ставить контроль со стороны общества, который пока отсутствует.

"Мера, разумеется положительная, так как зарплата у милиционеров ничтожно мала, - признает член экспертного совета при уполномоченном по правам человека Валерий Борщев. - И это влияет на качественный состав кадров, соблазн при низкой зарплате брать взятки больше, чем при высокой. Но говорить, что это станет решающим фактором улучшения работы полиции, я бы не стал".

Поднятие зарплат - важная мера, но отнюдь не единственная, считают эксперты

"Российский и международный опыт борьбы с коррупцией показывает, что одними только зарплатами проблему не решить, - согласен с коллегой председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. - Коррупционный рынок превышает предложение на нем, коррупционные риски превышают те годовые зарплаты, которые получают сотрудники".

"Когда сотрудник правоохранительных органов и его семья обеспечены жильем, у него есть социальные гарантии, медицинская страховка, пенсия, ему есть что терять, - добавляет Кабанов. - Однако важно достичь той степени общественного контроля, когда на назначение полицейского влияет не только его начальник, но и общественные советы. Сотрудник полиции будет заинтересован в защите интересов граждан, поскольку он от них зависит. Эта система работает по всему миру".

По словам Валерия Борщева, произвол в органах опеделяется не только зарплатой, но и "бесконтрольностью, безнаказанностью и попустительством судов", и потому российским властям стоит двигаться дальше и решать проблему системно.

"Сегодня шкала недоверия общества даже превышает реальные недостатки полиции", - говорит Владимир Васильев.

А глава Национального антикоррупционного комитета добавил: "В законе о полиции есть пробелы, и каждые полгода будем дорабатывать. На новое заседание совета мы готовим дополнительные предложения, где, в том числе, будет поставлен вопрос об общественном контроле".

Реформа МВД

Правозащитники не раз поднимали вопрос о безнаказанности милиции. В последнее время российское общество регулярно узнавало о все новых скандалах с участием милиционеров и постепенно теряло веру в способность российской милиции к переменам.

Особое возмущение вызвало дело майора московской милиции Дениса Евсюкова, открывшего стрельбу из пистолета в супермаркете на юге Москвы в апреле 2009 года. В результате два человека были убиты, еще несколько получили ранения.

"Если мы будем бороться за каждого честного полицейского, защищать его и следить за тем, чтобы ни один недостойный не оставался в рядах полиции, я думаю, что все получится"

Владимир Васильев, председатель комитета Госдумы по безопасности

А в ноябре того же года другой майор, Алексей Дымовский, стал звездой российского интернета, разместив на портале YouTube видеообращение к премьер-министру Владимиру Путину. В ролике он обвинял своих тогдашних коллег в коррупции и утверждал, что его заставляют раскрывать несуществующие преступления.

Милиционеры-преступники фигурируют в криминальных и новостных сводках ежедневно: русскому изданию журнала Esquire в прошлом году этих случаев хватило на ежедневный календарь на год.

На призывы реформировать милицию российский президент Дмитрий Медведев отреагировал обещаниями до 2012 года сократить численность ведомства на 20%, сохранив при этом костяк министерства внутренних дел, и в прошлом году подписав закон о полиции.

Однако большинство россиян пока не убеждено в том, что эти меры принесут желаемые плоды. По словам старшего научного сотрудника социологического "Левада-центра" Бориса Дубина, милиции не доверяет 60% российского населения. А в сентябре прошлого года, по данным "Левада-центра", большинство россиян скептически отнеслась к реформе, называя ее "выпусканием пара" и указывая, что она сведется лишь к "декоративным переименованиям и перестановкам".

Глава комиссии Госдумы по безопасности признает, что в одночасье проблемы в силовых органах не решить, и уповает на кропотливую, ежедневную работу всего общества.

"Чудес не бывает, но важно изменить отношение, - говорит Владимир Васильев. - Это нельзя обеспечить приказами, но создать условия для изменения личности, условия формирования личности, работающей в полиции, - я думаю, это уже сделано. Если мы будем бороться за каждого честного полицейского, защищать его и следить за тем, чтобы ни один недостойный не оставался в рядах полиции, я думаю, что все получится".