Медведев покусился на тайну вкладов чиновников

Борьба с коррупцией сейчас, пожалуй, наиболее громкая тема для российского общества

Президент России Дмитрий Медведев предложил обязать банки предоставлять властям данные о счетах госслужащих и людей, которые претендуют на государственные посты.

Это предложение включено во внесенный российским президентом в Госдуму законопроект о "совершенствовании государственного управления в области противодействия коррупции" и фактически частично отменяет банковскую тайну.

Речь идет о том, чтобы обязать банки и другие кредитные организации предоставлять "сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" не только госслужащих и желающих ими стать, но также и членов их семей.

Для этих же категорий лиц предусматривается ежегодное декларирование сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В интервью Би-би-си эксперты отмечают, что сами по себе поправки к закону ничего не решат.

Санкции

Президентский проект предусматривает унификацию относящихся к этой сфере понятий в различных законодательных актах, а также совершенствование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

"Жена мэра не должна заниматься бизнесом вообще. Причем в большинстве цивилизованных стран мира это делается не законом"

Владимир Римский, Индем

В проекте также предусматриваются взыскания для "гражданских служащих" за целый ряд нарушений - вплоть до увольнения.

Речь здесь идет о предоставлении заведомо неверных сведений, о реальных или потенциальных конфликтах интересов, об участии в руководящих органах коммерческих компаний, в том числе иностранных, а также об участии в предпринимательской деятельности.

Кроме того, проект предусматривает санкции для тех гражданских служащих, которые не сообщают о попытках склонить их к коррупционной деятельности, а также - в определенных обстоятельствах - о конфликтах интересов и "личной заинтересованности", возникающих у других гражданских служащих.

"Закон не решает ничего"?

"Сам по себе один законопроект никогда ничего не решит", - заявил в разговоре с Би-би-си Владимир Римский, заведующий отделом социологии фонда Индем, комментируя президентскую инициативу.

По словам эксперта, система запретов чрезвычайно важна, но подобные нормы не обязательно прописывать в законах: "Жена мэра не должна заниматься бизнесом вообще. Причем в большинстве цивилизованных стран мира это делается не законом".

"У нас почему-то считается, что закон что-то решает, - указывает Владимир Римский. - Закон не решает ничего, потому что в нашей стране нормы законов не выполняются".

По его мнению, важнейший регулятор в обществе - это мораль, нравственность, общественное мнение.

"Потеряешь все"

"Вполне можно выстроить такую систему, что просто безнравственно будет жене мэра заниматься бизнесом... Надо достигать какого-то консенсуса в обществе, что мы все хотим избавиться от коррупции и мы понимаем, что один из важнейших факторов этой коррупции - распоряжение государственными средствами в личных целях. Значит, мы все добровольно - и мэры, и их жены, и их дети и последний бомж - мы все стараемся найти такие возможные лазейки и убрать их", - говорит Владимир Римский.

"Сейчас у нас вводить эту конфискацию нельзя, потому что она будет использоваться в конкуренции за власть"

Владимир Римский, Индем

При этом эксперт выступает за "очень жесткие законодательные меры", ужесточение ответственности за "отклонение бюджетных средств в личных целях" - так, чтобы виновный лишался возможности работать на госслужбе не на три года, а навсегда: "Уверяю вас, тогда его никакой бизнес не возьмет на службу. И вот это станет намного более сильным мотивом не заниматься коррупцией, потому что потеряешь все".

Владимир Римский также высказался за конфискацию собственности - разумеется, в случаях, если "все доказано".

"Причем у нас это делается в пользу государства, а конфисковывать надо в пользу пострадавших от коррупции, - заявляет он. - Вот это будет восприниматься как справедливость и тогда подавляющее большинство граждан поддержит эту конфискацию".

Но, заявляет Владимир Римский, "сейчас у нас вводить эту конфискацию нельзя, потому что она будет использоваться в конкуренции за власть политиками и государственными деятелями, и в частном бизнесе. У нас это сплошь и рядом делается".