Правозащитники довольны послаблениями для НКО

Поправки Медведева многие считают долгожданным шагом к свободе общества

Международная правозащитная организация Human Rights Watch расценила предложенные Дмитрием Медведевым поправки к закону о некоммерческих организациях как шаг к гражданскому обществу в России.

"Похоже, что президент Медведев готов содействовать формированию гражданского общества, и мы это приветствуем", - заявил в четверг на пресс-конференции в Москве представитель российского офиса HRW Мэтью Шааф.

По его мнению, инициированный российским президентом процесс "должен стать первым шагом в реформе" законодательства, касающегося НКО.

С тем, что внесенные в Госдуму поправки "могут облегчить жизнь НКО", согласна и глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.

Накануне Дмитрий Медведев внес на рассмотрение Госдумы поправки к закону "О некоммерческих организациях".

Льготы для российских НКО

Ими предусмотрены упрощение порядка регистрации и отчетности НКО, сокращение числа проверок, ограничение права властей истребовать документацию.

Сравнив большинство российских НКО с предприятиями малого бизнеса, Медведев на совещании в Кремле сказал, что отчетность организации будет сведена к уведомлению государства о том, что она продолжает работать.

Нужен будет второй и третий этап изменений законодательства - необходимо принять целый комплекс других изменений

Юрий Джибладзе,
президент Центра развития демократии и прав человека

Проверки деятельности НКО, в том числе по расходованию средств и использованию имущества, по мнению президента, должны проводиться не каждый год, а раз в три года.

Наконец, власти не смогут запрашивать у НКО сведения, которые могут быть получены у других ведомств - органов статистики, налоговой службы, надзора и контроля, кредитных и финансовых организаций.

Ошибки, допущенные учредителями в документах для регистрации НКО, послужат поводом не для отказав, а лишь для приостановки этой процедуры.

Президент назвал поправки "серьезными изменениями" закона об НКО, однако не исключил дальнейшей работы по его совершенствованию.

Комментируя существовавший до сих пор порядок отношений государства с НКО, Мэтью Шааф отметил, что им зачастую отказывают в регистрации или даже ликвидируют, придираясь к мелким нарушениям, в том числе связанным с оформлением документации.

Правозащитник назвал недопустимыми частые, как правило, внеплановые проверки, которым подвергаются многие НКО.

По мнению представителя HRW, многие действия власти по отношению к НКО говорят о том, что Россия не выполняет своих международных обязательств в области соблюдения гражданских прав и свобод.

Иностранцев не касается

Слабым местом в реформаторской инициативе Медведева многие эксперты называют мало изменившийся подход к статусу иностранных НКО, которых предложенные перемены практически не коснулись.

Под давлением российских властей Британский совет закрыл все филиалы, кроме московского

Единственным послаблением для них стало исключение из перечня причин для отказа в регистрации положения, требовавшего, чтобы цели и задачи иностранного НКО не "создавали угрозу национальному единству, самобытности и культурному наследию РФ".

Между тем, присутствовавшие на кремлевском совещании глава президентского Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова и член совета, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов сказали "Коммерсанту", что поправки, касающиеся иностранных НКО, будут внесены в следующем году.

Закон "О некоммерческих организациях" уже подвергался корректировке в конце 2005 года. Тогда в него внесли поправки, значительно ужесточившие условия регистрации и работы НКО в России.

Это дало повод правозащитникам обвинить российские власти в использовании бюрократического аппарата для "вмешательства в деятельность НКО на фоне общего нарастания авторитарных тенденций".

Закон "порочный по существу"

В демократических государствах гражданское общество контролирует бюрократов, чтобы не превышали полномочия, не крали, а у нас, наоборот, бюрократия контролирует гражданское общество

Людмила Алексеева,
глава Московской хельсинкской группы

В качестве примеров давления на представителей неправительственных организаций приводились уголовные дела против главы фонда "Образованные медиа" Мананы Асламазян и организации "Голос Беслана".

В начале 2008 года образовательная организация Британский совет была вынуждена закрыть все свои региональные филиалы из-за предъявленных ей российскими властями претензий.

Закон в существующей версии "порочен по существу", приводит "Коммерсант" слова Людмилы Алексеевой.

По ее мнению, "в демократических государствах гражданское общество контролирует бюрократов, чтобы не превышали полномочия, не крали, а у нас, наоборот, бюрократия контролирует гражданское общество".

В необходимости и дальше совершенствовать законодательство в области НКО уверен президент Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе.

Он считает, что "нужен будет второй и третий этап изменений законодательства - необходимо принять целый комплекс других изменений".