|
Ce face și ce este de fapt un comisar european? | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Un comisar european nu e un ambasador al țării sale, pentru că în momentul în care își preia funcția, trebuie să acționeze în numele întregii Europe și nu al unui singur stat membru. Comisarii chiar evită să amintească în public de unde provin, preferând să utilizeze un eufemism: "țara pe care o cunosc cel mai bine..." În realitate, însă, comisarii sunt ținta unui lobby dezlănțuit din partea grupurilor de interese naționale, ca și de pe tot continentul, deci trebuie măcar să încerce să se arate nepărtinitori. Dar un comisar european nu e nici un ministru, pentru că executivul de la Bruxelles nu conduce un stat federal.
Rolul Comisiei e un hibrid, o combinație unică în lume de executiv și legislativ. Fiind singurul organ al Uniunii Europene cu drept de inițiativă legislativă, Comisia este cea care propune politici noi, sub forma directivelor și regulamentelor, evident după consultări cu statele membre și cu Parlamentul European. Supranumită "gardiana tratatelor europene," Comisia are grijă ca fiecare stat membru să respecte regulile jocului, le poate trage la răspundere, veghează ca interesele țărilor mai mici să nu fie călcate în picioare de cele mai mari, și ca banii comunitari să fie cheltuiți corect. Comisia poate fi însă comparată cu un guvern, în sensul că președintele ei atribuie portofolii asemănătoare celor dintr-un executiv național și coordonează activitatea colegiului de comisari.
Comisarii nu pot fi demiși individual, ci doar în bloc de către Parlamentul European. Acesta a jucat un rol cheie în 2004, când după audierile individuale ale membrilor echipei lui Jose Manuel Barroso, a amenințat că nu va aproba Comisia. Domnul Barroso a fost forțat să-i excludă pe italianul Rocco Buttiglione, criticat pentru vederile sale conservatoare despre homosexuali și pe letona Ingrida Udre, acuzată de neregularități financiare, și să schimbe portofoliile altora. Ce urmează după desemnare? Comisarii desemnați din România și Bulgaria se pot și ei aștepta la audieri dure luna viitoare, urmate de un vot al Parlamentului European la 4 ianuarie. Dacă mandatul lor va fi trunchiat la numai trei ani, expirând la sfârșitul lui 2009 alături de întreaga comisie Barroso, avantajele materiale sunt aceleași - un salariu lunar de 18.000 de euro, plus alocații familiale și de reprezentare, și o limuzină cu șofer.
Fiecare comisar are un cabinet, ai cărui membri trebuie să provina din cel puțin trei naționalități diferite, și un purtător de cuvânt care trebuie să aibă o naționalitate diferită de a comisarului. Comisia e ajutată de circa 25.000 de oficiali europeni, care lucrează în peste 20 de direcții generale. Deciziile comisiei se iau la reuniunile săptămânale, în general prin consens, foarte rar prin vot, de aceea contează imens ponderea politică și puterea de convingere personală a fiecarui comisar. Contează însă și greutatea portofoliului. Cele menționate cel mai des la Bruxelles nu se înscriu în categoria grea: cultura și multilingvismul, care i-ar conveni poate lui Varujan Vosganian, și protecția consumatorului, care i-ar putea fi atribuit bulgăroaicei Meglena Kuneva. Dar, potrivit oficialilor europeni, consultările continuă și confirmarea numelor și portofoliilor va fi făcută foarte curând de președintele comisiei Jose Manuel Barroso. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||