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Ley de Medios en Argentina: ¿cómo afecta a Clarín?

Última actualización: Miércoles, 30 de octubre de 2013
Kiosko de prensa en Argentina

El diario de Clarín no es objeto de esta ley, pero los medios audiovisuales del Grupo sí.

La decisión de la Corte Suprema de Justicia de Argentina de declarar constitucional la llamada Ley de Medios, que regula los servicios audiovisuales del país, dejó a todos en Argentina con la misma pregunta: ¿qué pasará con el Grupo Clarín, el principal multimedios del país, que por cuatro años buscó frenar la nueva norma en la Justicia?

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Según la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual -sancionada en octubre de 2009 pero paralizada hasta este martes- ningún grupo puede poseer más de diez licencias de radio y televisión abierta. Clarín tiene 12.

La norma también prohíbe a un mismo dueño tener un canal de televisión abierta y una operadora de cable en la misma localidad, lo que obligará a Clarín a tener que decidir entre su canal insignia, el Trece, y su principal fuente de ingresos, Cablevisión, en la ciudad de Buenos Aires.

En tanto, la ley también restringe a 24 localidades el alcance de la TV por cable. Cablevisión actualmente opera en 158 ciudades, por lo que tendría que dejar de brindar servicios en 134.

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También el principal canal de noticias del Grupo Clarín, Todo Noticias (TN) –el más visto de Argentina-, podría estar en riesgo, ya que la ley indica que un operador de cable sólo puede tener una señal de generación propia, y Clarín tiene cinco, además de TN.

Con este panorama, está claro que la aprobación de la Ley de Medios por parte de la máxima instancia judicial de Argentina traerá aparejados grandes cambios para el principal multimedios del país, que es el más afectado por la nueva norma.

Sin embargo, hasta ahora los representantes de Clarín no han aclarado qué decisiones tomarán para adecuarse a la ley.

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En un comunicado publicado en el portal online de su principal medio, el diario Clarín (que no es afectado por la polémica ley por no tratarse de un medio audiovisual), los voceros de la empresa afirmaron que el Grupo "respeta las decisiones judiciales" y "analiza las futuras derivaciones judiciales del caso, incluyendo la apelación ante tribunales internacionales".

Clarín también acusó al gobierno de Cristina Fernández de Kirchner de buscar "colonizar" a la prensa a través de esta ley y "silenciar, sin justificación técnica ni competitiva alguna, medios que hoy ejercen periodismo crítico".

¿Debe deshacerse ya de sus medios?

"La ley busca medios que no sean autosustentables sino que dependan de la publicidad oficial o de negocios vinculados con el Estado"

Comunicado del Grupo Clarín

Uno de los artículos más controvertidos de la Ley de Medios es el que establece un plazo de un año para que los grupos que se exceden en el número permitido de licencias las vendan.

Los impulsores de la ley consideran que ese plazo ya caducó. Sin embargo para algunos expertos legales ese período debería comenzar a calcularse a partir del fallo de este martes.

"La Corte no ha sido clara al respecto pero la lógica es que el plazo comienza a regir cuando el fallo queda firme", dijo a TN el abogado constitucionalista Andrés Gil Domínguez.

A través de una conferencia de prensa, el encargado de aplicar la Ley de Medios, Martín Sabbatella, presidente de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (Afsca), dejó en claro que "los plazos están absolutamente vencidos".

"No es un triunfo sólo del gobierno, es un triunfo de la democracia, de la libertad, del pluralismo; es un triunfo de los miles de medios y trabajadores que en todo el país pujan por hacer uso de su derecho a expresarse en libertad sin que ningún gigante condicione el mercado y los silencie", afirmó el funcionario.

Para el periodista y profesor universitario, experto en medios, Martín Becerra es probable que el Grupo Clarín cuestione el plazo de desinversión ante la Justicia, en busca de una nueva medida cautelar que vuelva a suspender su adecuación a la ley.

"Clarín buscará por todos los medios judicializar el tema, abriendo varias causas contra la aplicación de la Ley de Medios", dijo a BBC Mundo.

No obstante, el experto consideró que eventualmente el multimedios tendrá que vender algunas de sus licencias y reducir su tamaño.

En esto coincidió el profesor de Derecho de la Universidad Nacional de la Pampa, Gustavo Arballo, quien dijo a BBC Mundo que todo este período de transición "puede tardar fácilmente dos años".

"Es posible incluso que cuando salga de la presidencia Cristina Fernández en 2015 Clarín aún tenga en sus manos esos medios", aclaró Arballo.

"En ese tiempo en que se tramitan los concursos Clarín tiene la obligación de explotar estas licencias para no dejar puestos de trabajo desafectados, para no dejar a las personas con cable contratado sin servicios, etc.", explicó.

¿Se acalla así a Clarín?

Graffiti sobre la ley de medios en Argentina

La Ley de Medios es una de las normas más controvertidas del kirchnerismo.

Según Clarín, el gobierno busca debilitarlo a través de esta norma, para dominarlo y reducir su poder de crítica.

"La ley busca medios que no sean autosustentables sino que dependan de la publicidad oficial o de negocios vinculados con el Estado", acusó a través de su comunicado, en el que también aseguró que más del 80% de los medios argentinos son controlados directa o indirectamente por el gobierno.

No obstante, en su fallo, la Corte Suprema descartó que la adecuación a la Ley de Medios afecte la sustentabilidad económica del Grupo Clarín o limite la libertad de prensa.

"La 'sustentabilidad' no puede ser equiparada a 'rentabilidad', y en este sentido, hace a la naturaleza propia de un proceso de desconcentración la posibilidad de una reducción consiguiente de los márgenes de ganancia empresaria", acotó el máximo tribunal en su sentencia.

"No resulta admisible que sólo una economía de escala, como la que posee actualmente (el Grupo Clarín), le garantiza la independencia suficiente como para constituir una voz crítica. Hay numerosos medios pequeños o medianos que ejercen una función crítica y, a la inversa, hay grandes concentraciones mediáticas que son condescendientes con los gobiernos de turno", agregó.

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Los expertos consultados por BBC Mundo aseguraron que, aún con la obligación de desinvertir en algunos de sus medios, Clarín seguirá siendo por ahora el principal conglomerado del país.

¿Quién se queda con los medios?

¿Quién se hará cargo de las licencias a las que tiene que renunciar el Grupo Clarín y cómo cambiará el mapa de medios del país a partir del fallo de este martes?

Todo depende de qué decida hacer Clarín con estas licencias. Una posibilidad es que transfiera sus acciones a familiares o empresarios cercanos, algo que incluso fue avalado por el propio Sabbatella.

Grupo Clarín

El Grupo Clarín seguirá siendo el principal conglomerado del país.

"Es probable que Clarín intente dividir sus estructuras, separando distribución de contenidos y generación de contenidos, con empresas operando por separado y que sí se adecúen a la ley", dijo Arballo.

Es decir, distribuirlas entre sus propios accionistas, crear grupos menores que puedan funcionar en sintonía, pero separados.

"Es lo que hizo a una escala mucho menor (el empresario presidente del Grupo UNO) Daniel Vila, también afectado por la ley, quien vendió licencias a su hija", aseguró.

No está claro todavía si otros grupos mediáticos podrán hacerse con el control de esas licencias a través de concursos públicos o si Clarín podrá ofrecer un plan para entregarlas a empresas cercanas, pero jurídicamente ajenas a Clarín.

Arballo coincidió con Becerra en que además el multimedios buscará ganar tiempo judicializando cada proceso.

"Cada licencia va a tener su propio expediente, su propio concurso. Cada una de ellas es una oportunidad de Clarín para litigar", consideró.

En cualquier caso, lo más probable es que para los argentinos poco cambie en el corto plazo a partir de este fallo.

A la larga, sin embargo, muchos esperan que Clarín pierda la posición dominante que ostentó hasta ahora.

LA BATALLA ENTRE CLARÍN Y EL GOBIERNO

  • 2005

    A través de un decreto el presidente Néstor Kirchner (2003-2007) prorroga hasta 2015 todas las licencias de televisión y radio del país, incluyendo las del Grupo Clarín.
  • 2007

    En su última semana en el gobierno, Kirchner, en diciembre, autoriza una polémica fusión entre Multicanal y Cablevisión, convirtiendo a esta última en la principal operadora de cable del país.
  • 2008

    La decisión del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner de aumentar los impuestos a la exportación de granos provoca un paro agropecuario. Clarín apoya al campo. Comienza la batalla Clarín-gobierno.
  • 2009

    La presidenta Fernández anuncia la creación de una nueva ley de radiodifusión para reemplazar a la vigente, creada durante el último régimen militar, y envía al Congreso el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (más conocida como Ley de Medios). En octubre es sancionada por el Congreso, con mayoría oficialista. El Grupo Clarín impugna ante la Justicia algunos artículos de la ley, por considerarlos inconstitucionales. En diciembre un juez dicta una medida cautelar que deja en suspenso la obligación de Clarín de desprenderse de las licencias que excedan las autorizadas por la Ley de Medios.
  • 2012

    En mayo, la Corte Suprema decide que la medida cautelar que protege a Clarín vencerá el 7 de diciembre de ese año. Un día antes de que venza la medida cautelar que protege a Clarín la Cámara Civil y Comercial Federal extiende el recurso. A finales de año un juez federal declara constitucional la ley.
  • 2013

    En abril, la Cámara Civil y Comercial Federal declara inconstitucionales dos de los artículos impugnados por Clarín. En agosto, la Corte Suprema convoca a audiencias públicas para que las partes defiendan sus posturas. El 29 de diciembre confirma la constitucionalidad de la norma.

Contexto

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