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Uruguay: cómo funcionará la producción y venta de marihuana

Última actualización: Miércoles, 11 de diciembre de 2013

Uruguay: las opiniones encontradas sobre la legalización de la marihuana

00:02:43

Marihuana en Uruguay

El Senado uruguayo aprobó que el Estado controle la producción y venta del cannabis. Pero, ¿cómo se aplicará esta ley?

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Uruguay se convirtió este martes en el primer país latinoamericano en legalizar la producción, distribución y venta de marihuana, y el primero en el mundo en poner en manos del Estado el control de todos estos aspectos.

El proyecto de ley fue aprobado por el Senado, con lo que sólo queda la firma del presidente, José "Pepe" Mujica, que se da por descontada.

Se trata de una normaque, según el gobierno, tiene como objetivo arrebatar el mercado a los carteles del narcotráfico y evitar que los uruguayos se inclinen por consumir drogas duras.

Pero, ¿en qué consiste la normativa? ¿Y cómo se aplicará?

BBC Mundo repasa los principales aspectos del proyecto de ley.

clic Lea: Uruguay legaliza la producción y venta de marihuana

En manos del Estado

Marihuana

Los consumidores registrados tendrán que ser mayores de 18 años.

El Estado asume el control y la regulación de las actividades de importación, producción, adquisición a cualquier título, almacenamiento, comercialización y distribución de la marihuana o sus derivados.

Se creará un organismo estatal, el Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA), que dependerá del Ministerio de Salud Pública y que emitirá licencias y controlará la producción, la distribución y compraventa.

En definitiva, en cada etapa del proceso habrá de alguna manera u otra una presencia del Estado.

¿Quiénes podrán comprar y cultivar?

Podrán comprar en farmacias autorizadas todos los uruguayos o residentes en el país, mayores de 18 años, que se hayan registrado como consumidores para uso recreativo o medicinal de la marihuana.

Opiniones de los uruguayos

Uruguayos opinan sobre la inminente legalización de la marihuana

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Uruguayo

Uruguay está cerca de convertirse en el primer país en el mundo en el que el Estado controla la producción, distribución y venta del cannabis. BBC Mundo les preguntó a los uruguayos qué piensan de la medida.

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Adicionalmente, los usuarios podrán acceder al producto por dos vías:

  • Autocultivo personal (hasta seis plantas y un máximo de 480 gramos por cosecha al año).

  • Cultivo en clubes con membresía (con mínimo de 15 socios y un máximo de 45, y un número de plantas proporcional con un máximo de 99).

La tenencia máxima de una persona será de 40 gramos. También se establece en idéntica cifra el límite máximo que se podrá expender por persona al mes.

Aún no está claro cuál será el precio de la marihuana legal. Aunque el gobierno pretender competir con el narcotráfico estableciendo precios similares (por ejemplo, 1US$ por gramo), organizaciones de consumidores del cannabis aseguran que esta meta será difícil de cumplir.

Se podrá cultivar también con fines científicos y de uso medicinal, que se podrá obtener con receta médica y se habilita la producción del cannabis no psicoactivo conocido como cáñamo industrial.

También podrán cultivar productores en el país, que tendrán que contar con licencias del estado.

¿Cómo se otorgarán las licencias?

Datos

  • Según cifras de la Junta Nacional de Drogas, el 20% de los uruguayos de edades entre los 15 y los 65 años consumió marihuana alguna vez en su vida y el 8,3% lo hizo en el último año.
  • La plantación de entre 10 y 20 hectáreas de cannabis en invernáculo serían suficientes para abastecer la demanda, de acuerdo con estimaciones preliminares del oficialismo.
  • Según una encuesta de la consultora Cifra, el 63% de los uruguayos está en contra del proyecto de regulación de la marihuana, una cifra muy similar a la registrada hace un año, cuando el presidente de Uruguay, José Mujica, presentó la propuesta.

El proyecto de ley no especifica qué criterios se aplicarán para otorgar licencias, cuál será su costo, o a quiénes serán autorizados.

Lo que sí establece es que se crearán los registros correspondientes para la producción, el autocultivo y el acceso a la marihuana a través de farmacias.

Estos registros se enmarcarán en la ley de protección de datos sensibles o ley de habeas datas.

Y serán administrados por el Instituto de Regulación y Control del Cannabis.

El volumen de marihuana previsto es de unas 25 toneladas anuales, que es lo que se consume en el mercado negro, de acuerdo a estimaciones del gobierno.

Según le dijo a BBC Mundo el director de la Junta Nacional de Drogas de Uruguay, Julio Calzada, se prevé que se adjudiquen pocan licencias para la producción de marihuana, al menos al principio (podrían ser unas 20), a cultivadores que garanticen la seguridad y los niveles de cosecha necesarios para satisfacer la demanda.

Las primeras licencias se empezarán a otorgar a mediados del año que viene.

Toda plantación no autorizada deberá ser destruida con intervención de un juez y el IRCCA será el encargado de aplicar las sanciones por infracciones a las normas en materia de licencias.

¿Cómo afectará a otros países?

El cannabis se va a producir en Uruguay, pero las semillas podrán provenir de diferentes países.

"Algunos países, como México o Brasil, han mostrado su preocupación ante esta ley"

Además, Uruguay podría salir al mercado global a vender sus semillas y podría exportar su producto a otras naciones donde sí es legal el uso medicinal o recreativo de la marihuana.

Según Calzada, ya "hay un movimiento interesante de productores, agricultores, tanto a nivel nacional como internacional que supera largamente las eventuales licencias que el estado vaya a otorgar".

"Sobre todo de empresas y en algunos casos de algún gobierno de otros lugares que tienen interés en licencias para el uso medicinal y que les permita llevar marihuana para sus propios países", asegura.

Algunos países, como México o Brasil, han mostrado su preocupación ante esta ley.

"No les decimos que esta política es la que ellos tienen que adoptar", asegura el director de la Junta Nacional de Drogas, "pero queremos darle la garantía a otros países de que la marihuana que se va a producir legalmente acá no va a terminar en su mercado negro. Es nuestro compromiso".

El presidente Mujica pidió al resto del mundo apoyar su "experimento".

¿Aumentará el consumo?

José Mujica

El presidente Mujica pidió al resto del mundo apoyar su "experimento".

Según el gobierno, no se ampliará el mercado de marihuana: simplemente se regularizará, por lo que no se fomentará el uso de la sustancia. Sin embargo, opositores a la ley temen que los jóvenes puedan sentirse más atraídos hacia esta droga ahora que será legal.

El gobierno elaborará planes de prevención del consumo y estará prohibida la publicidad y la venta a menores de 18 años.

La normativa determina la creación de una Unidad de Evaluación y Monitoreo de la aplicación y cumplimiento de la ley.

Según el gobierno, los ingresos logrados con esta regularización servirán para financiar programas de prevención, rehabilitación y asuntos sociales.

¿Puede crecer una industria del cannabis?

Mientras el gobierno asegura que la prioridad es arrebatarle el negocio al narcotráfico y fomentar la prevención, hay quien señala que esta ley podría traer incluso beneficios económicos para el país.

Según el colectivo de organizaciones en favor del proyecto, Regulación Responsable, "se abren oportunidades de negocio para los productores nacionales, las farmacias y otros actores que participen de la cadena productiva".

"En los últimos años se ha iniciado en el mundo un proceso de investigación y generación de conocimiento en torno a la marihuana, especialmente en el campo médico y farmacéutico", le dice a BBC Mundo Martín Collazos, de Regulación Responsable.

"Hay cannabis con fines psicoactivos, pero también industriales: cáñamo para producción de telas, papel, biocombustibles y un sin fin de oportunidades de incorporar valor agregado a la producción de cannabis", asegura.

Actualmente, el mercado de la marihuana ilegal en Uruguay está valorado en unos US$30 millones anuales.

clic Lea también: El verde negocio de la marihuana

Comentarios

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    Comentario número 22.

    Repito por su interés el comentario siguiente:

    8. Teodoro Bustillo Vicario

    .
    1 AGOSTO 2013 - 15:45 GMT

    .

    1.- El Homo sapiens utiliza diversos tipos de plantas para muchas cosas: alimentarse, curarse, vestirse, alegrarse, envenenar, construir sus chozas, navegar por ríos o mares y un largo etcétera.

    2.- No todas las culturas han utilizado el mismo tipo de plantas, o porque tales plantas sólo germinaban en las áreas geográficas donde se asentaban caso del tabaco, de la patata, en el caso de América o porque no se les daba la misma utilidad en unas culturas y otras, caso de la vid, del cáñamo, del centeno.

    3.- Los vegetales se han utilizado con frecuencia para olvidarse de los sinsabores de la vida no sólo por el Homo sapiens, otros animales también utilizan plantas despreocupantes. En Madagascar, los lemures negros (Eulemur macaco) utilizan una secreción venenosa de un milpiés como eficaz insecticida para su piel, pero acaban completamente colocados. El jaguar (Panthera onca), directamente se droga con las hojas de una enredadera; los indígenas le imitan consumiendo la misma sustancia. Los renos (Rangifer tarandus) se han aficionado a comer una seta, la Amanita muscaria,

    4.- Otras culturas han prohibido plantas que otras culturas sí consideraban alegrantes. Ejemplos: los musulmanes prohibiendo el vino, los occidentales en el siglo XX prohibiendo el hachís, los gringos prohibiendo el alcohol, o la coca mientras que en las culturas andinas uno y otra son legales.

    5.- Algunas religiones han convertido a las plantas –o sus productos- alegrantes en plantas-productos sagrados, caso del vino, del hachís en la India y países limítrofes. En la misa el vino alegrante es sagrado.

    6.- Algunas culturas o estados han convertido a determinadas plantas psicoactivas en un modo para destruir al contrario, caso de Inglaterra contra China. Hay 2 guerras llamadas del opio en el siglo 19 precisamente para hundir la economía china y a los chinos por drogadictos. En USA se hizo lo mismo con el whisky y se intentó hacer lo mismo en Vietnam pero los vietnamitas habían aprendido en cabeza ajena y a los gringos les salió el tiro por la culata.

    7.- La cultura occidental desde mediados del siglo 20 ha prohibido al unísono una serie de drogas psicoactivas: hachís, LSD, coca-cocaína siguiendo los pasos marcados por USA.

    8.- El uso de tales sustancias en tal cultura no ha disminuido pese a estar prohibido más de 50 años. Es más los estado de tal cultura no asumen su responsabilidad como consumidores y la hacen recaer en los que la producen; aquí la ley de la oferta y la demanda no la respetan.

    9.- Tal cultura occidental ha tratado de buscar el máximo de concentración para conseguir máximo efecto psicoactivo; en las culturas andinas se toman los mates de coca como café, pero el concentrado de coca se convierte en cocaína que es lo que se toman en los países occidentales; el efecto se multiplica. Algo así como si en vez de tomar café, se tomara cafeína concentrada.

    10.- Las distorsiones socio-económicas de tales aberraciones de la cultura occidental genera delincuencia, enfermedades, y una larga serie de lacras muy conocidas.

    11.- La teórica vigilancia para conservar la salud de sus ciudadanos ha generado una biopolítica y un biopoder (Michel Foucault dixit).

    12.- El cultivo de tales plantas atendiendo a la oferta y la demanda rompería una serie de barreras culturales, mentales y sociales que podrían erradicar muchos problemas entre estados y entre los habitantes de los estados.

    13.- Facilitar el máximo de información sobre su uso desenfrenado también es importante. Recodar que hasta hace muy pocos años nada se decía de los perjuicios del tabaco o del alcohol; incluso el alcohol en algunos estados era eximente para cometer ciertos delitos.

    14.- El consumo de tales plantas-productos es una responsabilidad individual. Igual que es responsabilidad individual atenerse a las consecuencias que tal consumo descontrolado puede traer consigo a las personas viciosas.

    15.- El tener legalizado un producto psicoactivo no significa que todo el mundo lo utilice indebidamente. El caso del alcohol en la cultura occidental es un ejemplo; los indios de Norteamérica “no sabían beber” y eso lo utilizaron los gringos para sus fines. El “no saber beber” también a veces se da entre personas de esas culturas pero otros sí saben beber alcohol.

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    Comentario número 21.

    __LIBERACIÓN DE LA MARIHUANA EN URUGUAY__

    Me gustaría que me dieran respuestas muy objetivas y concretas a estas diez preguntas:

    1 a._ El gobierno Uruguayo de donde va a sacara la marihuana que se comercializara en las farmacias ?

    2a_ Que pasara con los jóvenes que consuman por primera vez la droga , que garantía le da salud publica de no hacerse adictos.?

    3a_ Que pasara si después de consumir por un periodo considerable la marihuana, estos jóvenes no se encuentran satisfechos con los 40 gr que se les vende en las farmacias autorizadas por el gobierno ?

    4a- En la venta de esta DROGA llamada marihuana " y digo droga por que el gobierno la clasifica de esta manera" que ganancia le deja a los cofres públicos la venta de la misma ?

    5a_ Después de consumir los 40gr" LEGALES " si no se encuentran satisfechos nuestros hijos , sera que le tendremos que comprar otro tipo de drogas a los que las venden ilegal?

    6a_ Sera que el gobierno Uruguayo va a abrir mas clínicas de rehabilitación para apoyar a la cantidad de jóvenes que se van a hacer adictos ?

    7a_ Sera que los jóvenes de hoy tienen el suficiente contacto con sus padres para hablar del tema con ellos y están preparados ?

    8a_Quien le va a controlar a los usuarios las 6 plantas que el gobierno les va a permitir tener en su huerta , siendo que el primer año esas 6 plantas le darán un promedio de 400gr de la droga y luego duplicara su producción?

    9a_ Sera que los cultivadores de marihuana cuando lleguen a alcanzar el 1kg de producción venderán la misma ilegalmente , que garantías tendremos al respecto?

    10a_ Como piensa el gobierno compensar a todos los padres que vean que sus hijos consumen alcohol legal y marihuana legal , cuando sufran la desgracias de no llegar vivos a sus casas.?

    Es lamentable que los gobiernos no piensen en eliminar todo tipo de droga que dañe la integridad de los jóvenes y solo se les ocurra legalizarlas, es triste que no se den cuenta las consecuencias que puede tener su decisión . El alcohol mata , el cigarrillo mata , y la droga mata! Seria mas sensato cortar el mal por la raíz , teniendo mas cuidado con lo que entra en nuestro país, controlando mas las fronteras para que la droga no entre , creo que seria mas barato para los cofres públicos hacer esto que legalizarla ,y que cada uno hiciera su parte al respecto como corresponde con responsabilidad y dignidad. pero veo que es mas fácil y redituable ESTA APROBACIÓN ,para llenar los cofres del gobierno, que para nuestros hijos puede ser la muerte . pero para los que la van a controlar, va a significar simplemente mas dinero.
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    Comentario número 20.

    Yo soy Uruguayo y la verdad no son coherentes en la política de acá, parece que quieren marcar, impactar en el mundo, por las razones que por un lado en Uruguay no hay cultura para eso y no estamos educados en ese sentido y como siempre ponen la carreta delante de los bueyes. Por un lado quieren habilitar, y por otro quieren prohibir la mayonesa y kétchup en las mesas de los restaurantes porque son malas para la saludo, otra aumentar el precio de la bebida alcohólica y prohibir la venta entre determinada horas, y no tomar en la vía publica lo que si vamos a poder es drogarnos. Controles hablan, si se va a poder cultivar 6 plantas en la casa de cada uno; se ve que van a ir contando y revisar a fondo en las casa que no tengan mas de 6 plantas jajaj!!Todo parece un chiste. La otra todos los menores que fuman si no los dejan van a seguir en la misma. Lo mismo paso con el aborto, degastaron el problema y mandaron a elecciones y el día de votación fue cuando jugaba Uruguay, sabiendo como somos no fue nadie a votar. Son todas estrategias políticas. Ahora tenemos problemas en la educación por un lado es mejor, ¡¡¡menos educación mas fácil gobernar!!!

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    Comentario número 19.

    se drogaran muchos niños , ya que fumar marihuana en publico afecta a los que estan cerca

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    Comentario número 18.

    Entre muchos otros, habría que darle una dimensión demográfica y geopolítica a este asunto: Uruguay es un país con menos de 3.5 millones de habitantes; casi un millón menos de los que habitamos solamente en la zona metropolitana de Guadalajara, México, por ejemplo. Es decir, este favorable contexto le otorga una posible administración más plausible y focalizada de la política pública. Así mismo, esto permite cierta permisividad de las políticas y legislaciones mundiales en esta materia -aunque la ONU, en su muchas veces carcunda e indignante formalidad, haya denostado la reforma-. En rigor, Uruguay también se ha mantenido en indices muy bajos, respecto a la violencia colateral que el tráfico de drogas desata inminentemente: a pesar de la cercanía con países de abundante producción y consumo -sobre todo de marihuana y cocaína, entre otras- la industria de la droga no ha deteriorado la paz pública y los parangones delincuenciales. La salud pública, pues, lo que parece ser el estimulo a este nuevo paradigma del consumo y producción de drogas. En ese mismo sentido, en los Estados Unidos por ejemplo, parece que el factor económico, a través de la recaudación y fiscalización, es el estimulo principal para legislarle, por sobre la salud pública.

    Una reforma "avant garde" encomiable y llena de buenas intenciones, sin duda. Hay que esperar como la vivifican la sociedad uruguaya y al mismo tiempo, por otro lado, la vilipendian sus principales obstáculos: el conservadurismo moral, la corrupción y el consumo irresponsable.

    Por cierto, aquí en México se tiene la expectativa que la asamblea del DF para el ultimo tercio del año derogue la criminalización y promulgue una ley de características similares. Enhorabuena.

    PD. Una recomendación a los administradores: deberían de abrir comentarios en la totalidad de las publicaciones. Cuál es el criterio para decidir en cuáles si, y en cuáles no, abrirlos?

 

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