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Las diez preguntas sobre el proceso de paz en Colombia

Última actualización: Lunes, 15 de octubre de 2012
paloma de la paz

El 77% de los colombianos apoya los diálogos, según una encuesta reciente.

Esta semana se espera que comiencen formalmente en Oslo, Noruega, los diálogos de paz entre el gobierno colombiano y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) con el objetivo de finalizar un conflicto armado que lleva 48 años y es el más antiguo del Hemisferio Occidental.

No será la primera vez que las partes se reúnan en una mesa de diálogo para buscar una solución política a los enfrentamientos que comenzaron en 1964.

Pero, a diferencia de las ocasiones anteriores, muchos sí parecen creer esta vez que las negociaciones pueden tener un resultado diferente.

BBC Mundo les presenta los puntos más importantes sobre el nuevo proceso de paz colombiano.

Haga clic en el menú de abajo:

clic Cuándo comenzó | clic ¿Cese el fuego? | clic Cómo se desarrollará | clic Qué se discutirá | clic Qué tan fuertes están las FARC | clic ¿Lo apoyan los colombianos? | clic Los protagonistas | clic En el pasado | clic ¿Se habló antes en el Caguán? | clic Historias de éxito

¿Cómo comenzó el actual proceso?

Video: claves del proceso de paz

Las claves del proceso de paz en Colombia

En una semana clave en la que se espera que comience en Oslo el proceso de negociaciones para alcanzar la paz en Colombia, BBC Mundo responde las preguntas clave sobre el conflicto.

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El presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, dijo que las primeras discusiones informales con las FARC comenzaron casi inmediatamente después de que asumió la presidencia, en agosto de 2010. Este contacto informal duró año y medio y después, el 23 de febrero de 2012, comenzó en La Habana, Cuba, un diálogo exploratorio directo con los representantes del grupo rebelde.

Este diálogo terminó el 26 de agosto con la firma del Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, que establece los principios y los procedimientos para las negociaciones.

Otro grupo guerrillero, el Ejército de Liberación Nacional (ELN), expresó su interés de unirse a las negociaciones, pero hasta la fecha no se ha acordado nada con sus líderes.

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¿Incluye un cese al fuego?

Juan Manuel Santos

Juan Manuel Santos apuesta por los diálogos de paz, pero no dejará de combatir militarmente a la guerrilla durante las negociaciones.

No. El presidente Santos dijo que aclaró desde el comienzo que las operaciones militares contra las FARC continuarán hasta que se llegue a un acuerdo final.

Esta es una de las principales diferencias entre este proceso y el que tuvo lugar en la localidad de San Vicente del Caguán entre 1999 y 2002, que algunos creen sirvió a la guerrilla para fortalecerse y reorganizarse.

Al mismo tiempo, la decisión de continuar con las operaciones militares ha puesto a prueba las capacidades de las FARC.

La decisión del grupo guerrillero de continuar con los diálogos, incluso después de que fuerzas gubernamentales mataron en noviembre de 2011 a su líder, Alfonso Cano, quien comenzó las negociaciones, ha sido presentada como una prueba de la voluntad que tienen las FARC.

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¿Cómo se desarrollarán los diálogos?

La mesa de negociación tiene previsto instalarse formalmente en Oslo, Noruega, el 8 de octubre y luego se trasladará a La Habana, Cuba.

Pastrana y Marulanda

Una de las principales diferencias de este proceso si se compara con anteriores es que no hay un cese al fuego.

Los gobiernos de Noruega y Cuba, que han apoyado el proceso de paz desde el comienzo, servirán de garantes, mientras los gobiernos de Venezuela y Chile serán acompañantes.

El Acuerdo General para la Terminación del Conflicto no establece una fecha límite para la conclusión de las negociaciones, pero el presidente Santos dijo que espera que todo el proceso dure meses pero no años.

Según el diario colombiano El Espectador, si no hay un claro progreso hasta julio de 2013, el gobierno abandonará el diálogo.

Las FARC, sin embargo, dicen que están dispuestas a permanecer en la mesa de diálogo todo el tiempo que sea necesario.

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¿Qué está en discusión?

El Acuerdo General para la Terminación del Conflicto contempla la discusión de cinco temas:

  1. Fomentar el desarrollo rural y dar mayor acceso a la tierra.

  2. Ofrecer garantías para el ejercicio de la oposición política y participación ciudadana.

  3. El fin mismo del conflicto armado. Entrega de armas y reintegración de las FARC a la vida civil.

  4. Combatir el narcotráfico con más efectividad.

  5. Respetar los derechos de las víctimas.

acuerdo entre las FARC y el gobierno colombiano

El acuerdo tiene cinco componentes básicos.

Esta agenda ha sido descrita como realista, especialmente cuando se compara con procesos de paz anteriores en los que las FARC también querían discutir cambios radicales al modelo político y económico del país.

Sin embargo, las FARC llegan en una posición mucho más débil a estos diálogos. Y los rebeldes lo saben.

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Entonces, ¿qué tan fuertes están las FARC?

Las FARC siguen siendo el grupo guerrillero más grande de Colombia y uno de los ejércitos irregulares más ricos del mundo, supuestamente gracias en gran medida al narcotráfico y la minería ilegal de oro.

Pero de acuerdo con las cifras del ejército colombiano, el grupo tiene unos 8.000 combatientes, muchos menos de los 16.000 que tenía en 2001.

Durante los últimos diez años los insurgentes pasaron de tener una actitud ofensiva y de controlar casi un tercio del territorio colombiano a operar mayoritariamente en áreas rurales remotas o por medio de operaciones de atropello y fuga.

El ejército colombiano asegura que la mayor parte de la guerrilla fue obligada a concentrarse en diez regiones específicas.

Y muchos comandantes de las FARC han sido capturados o han muerto en combate en los últimos años.

Eso no quiere decir, sin embargo, que las FARC hayan sido vencidas, y el grupo rebelde ha mostrado grandes capacidades para adaptarse a nuevas circunstancias.

Un informe reciente del International Crisis Group explicó que "el gobierno se da cuenta de que los medios militares no pueden por sí solos finalizar el conflicto, y las FARC parecen reconocer que la lucha armada permite la supervivencia y no mucho más".

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¿Qué tanto apoyan los colombianos el proceso de paz?

ejército de Colombia

Las FARC han recibido golpes militares importantes en los últimos años.

De acuerdo con una encuesta reciente, la gran mayoría de los colombianos (77%) apoya los diálogos, aunque sólo el 54% está optimista sobre el resultado.

Entre los principales opositores al proceso de paz se encuentra el expresidente Álvaro Uribe, que considera a las FARC una organización narcoterrorista cuyos crímenes no deben quedar en la impunidad y a la que no debe permitírsele participar en política.

Pero Uribe no es el único que rechaza los diálogos. De acuerdo con la misma encuesta, 78% de los colombianos se opone a que los líderes de las FARC no vayan a la cárcel y el 72% se opone a que tengan participación política.

Esto, según la revista Semana, sugiere que a los colombianos les gusta la idea abstracta de la paz pero no están totalmente conscientes de las concesiones necesarias para lograrla.

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¿Quiénes serán los principales protagonistas?

El gobierno colombiano ya nombró a sus principales negociadores:

  • El exvicepresidente Humberto de la Calle

  • El comisionado de paz Sergio Jaramillo

  • El general retirado Jorge Enrique Mora, excomandante de las Fuerzas Militares

  • El general retirado Óscar Naranjo, exdirector de la Policía

  • El excomisionado de Paz Frank Pearl

  • Luis Carlos Villegas, presidente de la Asociación Nacional de Empresarios

Mientras tanto, las FARC estarán representadas por los rebeldes conocidos como:

  • Marco León Calarcá, vocero internacional de las FARC

  • Iván Márquez, miembro del secretariado y número dos de las FARC

  • Rodrigo Granda, conocido como el canciller de las FARC

  • Simón Trinidad, alto mando de la guerrilla que está preso en Estados Unidos

  • Andrés París, de la Comisión Internacional de las FARC

Todavía no está claro si Trinidad podrá participar vía teleconferencia, como se ha sugerido.

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Los negociadores de las FARC

Los negociadores de las FARC (en el orden de arriba).

¿Qué ocurrió en el pasado?

El intento más reciente es el proceso de paz en San Vicente del Caguán (1999-2002), que se llevó a cabo durante la presidencia del conservador Andrés Pastrana.

Una condición para los diálogos fue la creación de una zona desmilitarizada de unos 42.000 kilómetros cuadrados (el tamaño aproximado de Suiza) en la región del Caguán, en el sur de Colombia, lo que en opinión de algunos les permitió a las FARC reagruparse y fortalecerse.

víctimas del conflicto en Colombia

Uno de los puntos del acuerdo contempla el respeto a los derechos de las víctimas.

Las FARC fueron acusadas de utilizar la zona para importar armamento, exportar drogas y mejorar su maquinaria militar.

Los diálogos fueron cancelados abruptamente cuando los rebeldes secuestraron un avión el 20 de febrero de 2002 y se llevaron al senador Jorge Géchem.

Tres días después, los rebeldes también secuestraron a la candidata presidencial Íngrid Betancourt, quien se convirtió en un símbolo internacional del secuestro en Colombia.

En general, el proceso del Caguán fue considerado ampliamente un fracaso total y para muchos colombianos se volvió un anatema hablar de diálogos de paz.

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¿Se habló de paz antes del Caguán?

Mucho antes del Caguán se realizaron los Acuerdos de La Uribe, firmados por las FARC y el gobierno del también conservador Belisario Betancur, en marzo de 1984.

El acuerdo contempló un cese al fuego pero no la desmovilización inmediata de la guerrilla, que debía producirse después de un periodo de prueba para crear confianza entre las partes.

El acuerdo se extendió hasta marzo de 1986 y se canceló formalmente en 1990, pero las FARC nunca se desmovilizaron completamente ni renunciaron a la lucha armada como una manera de solucionar los problemas de Colombia.

Gustavo Petro

La alcaldía de Bogotá (considerada el segundo puesto político más importante del país) está en manos de Gustavo Petro, un exguerrillero.

Tras la tregua establecida en los Acuerdos de La Uribe, miembros de las Farc se desmovilizaron para incorporarse al movimiento político Unión Patriótica (UP), que participó en las elecciones de 1986.

Durante la presidencia del liberal Virgilio Barco (1986-1990) se desató un exterminio sistemático contra la UP: cerca de 3.000 militantes y dirigentes de la UP, entre ellos varios candidatos presidenciales, fueron asesinados en poco más de cinco años.

Estos crímenes, sumados a la resistencia de los jefes de las FARC a desmovilizarse y al asesinato, en agosto de 1985, de Iván Marino Ospina (uno de los jefes de la guerrilla M-19) marcó el fin de la tregua.

También se realizaron diálogos entre el gobierno del liberal César Gaviria (1990-1994) y varios grupos guerrilleros, entre ellos las FARC, entre junio de 1991 y mayo de 1992, primero en Caracas (Venezuela) y luego en Tlaxcala (México). Los diálogos, no obstante, finalizaron cuando el exministro Argelino Durán, quien había sido secuestrado por el Ejército Popular de Liberación (EPL, uno de los grupos que participaban en las negociaciones) murió en cautiverio.

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Entonces, ¿no ha habido historias de éxito?

Cesar Gaviria

Durante el gobierno de César Gaviria se realizaron diálogos en Caracas y Tlaxcala.

El presidente Barco negoció con éxito la desmovilización del grupo guerrillero M-19 en marzo de 1990. Y a pesar del asesinato de su candidato presidencial, Carlos Pizarro, en abril de ese año, el partido del M-19 llegó en tercer lugar en las elecciones presidenciales.

Muchos excombatientes del M-19 también ayudaron a redactar la Constitución Política de 1991, que es la Carta Magna actual del país.

Además, el exmiembro del M-19 Gustavo Petro es el alcalde actual de la capital, Bogotá.

En mayo de 1990, Barco también logró la desmovilización de la mayoría de los miembros del EPL.

En marzo de 1991, Gaviria consiguió que el movimiento indígena guerrillero Quintín Lame se desmovilizara.

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Contexto

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