Colombia camina hacia atrás en el conflicto de la tierra

La restitución es un paso importante pero insuficiente para solucionar todos los conflictos de la tierra.

Un informe sobre desarrollo humano próximo a ser publicado en Colombia sostiene que la restitución de predios emprendida por el gobierno de Juan Manuel Santos es un paso importante, pero por sí solo insuficiente para solucionar los diversos conflictos que afectan a la tierra en el país.

Así se lo anticipó a BBC Mundo Absalón Machado, director académico del informe, fruto de 18 meses de investigación, y patrocinado por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD).

"Si el gobierno tiene éxito en restituir las dos millones de hectáreas despojadas que prometió devolver de aquí a 2014, el país volvería a la situación en que estaba hace dos décadas", advierte Machado, uno de los economistas colombianos que más ha estudiado la problemática de la tierra.

El experto dice que la restitución será algo así como "la cuota inicial", pues el problema es mucho más complejo.

"Hay que preguntarse si tiene sentido devolver la gente al campo para que siga viviendo como vivía. El Estado debe reorientar del gasto público y pasar de darles subsidios a grandes propietarios e invertir en más bienes públicos, como vías, escuelas, salud y vivienda", declara.

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De acuerdo con cifras del informe, Colombia, junto a Brasil, es uno de los países con más inequidad en el mundo en cuanto a la propiedad de la tierra.

"Aquí tenemos un coeficiente Gini de tierras del 0,87, donde 1 es el máximo de inequidad. Aquí el 1% de los propietarios es el dueño del 45% de la tierra", relata Machado.

Según el informe, en Colombia hay unas 52 millones de hectáreas aptas para labores agropecuarias, pero apenas cinco millones están cultivadas, 39 millones están dedicadas a la siembra de pastos y la ganadería, otras tienen usos forestales y seis millones han sido entregadas para exploración minera.

Los conflictos por la tierra

"Hay que preguntarse si tiene sentido devolver la gente al campo para que siga viviendo como vivía"

Absalón Machado

De acuerdo con Machado, en el sector rural de Colombia hay diferentes conflictos: el armado, que está alimentado en buena parte por el narcotráfico, y otros que reflejan la lucha por la tierra entre campesinos, indígenas, negritudes, grandes empresarios agropecuarios, agroindustriales y mineros".

Solucionar esas tensiones, agrega, tiene que ver con la paz en las regiones rurales, pero también con la seguridad alimentaria y el cambio climático.

"Colombia tiene pendiente hacer un reordenamiento territorial, que permita saber claramente dónde puede haber asentamientos urbanos, dónde minería, dónde ganadería, dónde agricultura y dónde agroindustria", advierte el experto.

Por esa razón, por ejemplo, sugiere que ahora que la minería es uno de los pilares de la economía debe establecerse que "esa actividad no se haga en las tierras más productivas, porque se crean inequidades ambientales por varias generaciones".

El director del informe de desarrollo humano de Colombia subraya que para hacer buena parte de los cambios que se necesitan ya existen instrumentos, como una ley de reforma agraria que data de 1994.

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Voluntad política

El presidente Santos se propuso hacer de la entrega de tierras una de las banderas de su gobierno.

"Con esa ley, el gobierno puede comprar tierras y repartirlas, puede expropiar tierras ociosas y puede promover la extinción de dominio de tierras incautadas a los narcotraficantes o que están en manos de testaferros. Se necesita voluntad polìtica".

Pero además de esa voluntad política, Machado considera que también se requiere "meterle más democracia al sector rural, porque el poder político solo está en un lado, el de los grandes propietarios".

Y añade que es hora de que el sector urbano del país, donde vive más del 70% de los 45 millones de habitantes de Colombia, también participe en la toma de decisiones sobre el futuro del sector rural.

"Al fin y al cabo, de lo que ocurra en el campo dependen la seguridad alimentaria, el futuro del agua y que no haya más guerra para que no sigan llegando grandes cantidades de desplazados a las ciudades", concluye.

El informe, que será publicado a mediados de año, promete desde ya generar un gran debate en este país que lleva seis décadas de conflicto armado, el cual surgió, en buena parte, por el problema de la tenencia de la tierra.